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各街道辦事處，區(qū)政府直屬、駐鹽各單位：

　　《鹽田區(qū)產業(yè)發(fā)展資金管理規(guī)定（2023年修訂）》已經區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　深圳市鹽田區(qū)人民政府

　　2023年12月13日

　　鹽田區(qū)產業(yè)發(fā)展資金管理規(guī)定（2023年修訂）

　　第一章總則

　　第一條為了進一步規(guī)范鹽田區(qū)產業(yè)發(fā)展資金（以下簡稱產業(yè)資金）的管理，確保產業(yè)資金安全和高效使用，推動產業(yè)轉型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、低碳發(fā)展、健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《深圳市市級財政專項資金管理辦法》，結合我區(qū)實際，制定本規(guī)定。

　　第二條本規(guī)定所稱的產業(yè)資金，是由區(qū)財政預算安排，用于支持轄區(qū)企業(yè)發(fā)展、提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力、促進產業(yè)轉型升級的資金，支持以數(shù)字人民幣等多種方式發(fā)放。

　　第三條產業(yè)資金的管理和使用堅持公平、公開、公正原則，在年度預算內實行總額控制。

　　第二章扶持對象及方式

　　第四條產業(yè)資金主要用于扶持符合轄區(qū)產業(yè)發(fā)展方向的企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、社會團體、機關事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱企業(yè)、機構、單位）或個人。

　　第五條產業(yè)資金的扶持方式包括無償資助和獎勵。

　　無償資助是指對企業(yè)、機構、單位或個人進行補貼資助、配套資助等。

　　獎勵是指對轄區(qū)經濟發(fā)展、科技創(chuàng)新、公眾健康有貢獻的企業(yè)、機構、單位或個人予以資金激勵,以及區(qū)政府根據(jù)上級有關政策對國家、省、市頒發(fā)、授予獎項的配套獎勵。

　　第六條申請產業(yè)資金扶持的企業(yè)、機構、單位須滿足以下條件：

　?。ㄒ唬┰邴}田區(qū)實際從事經營活動的具有獨立法人資格的企業(yè)、單位，或主管部門認為對鹽田區(qū)經濟發(fā)展發(fā)揮重要作用的企業(yè)、機構、單位。產業(yè)資金各分項資金政策另有規(guī)定的除外；

　　（二）符合申請的產業(yè)資金分項資金政策的其他條件。

　　第七條申請產業(yè)資金扶持的個人須滿足以下條件之一，產業(yè)資金各分項資金政策另有規(guī)定的除外：

　?。ㄒ唬}田區(qū)戶籍居民；

　?。ǘo鹽田區(qū)戶籍，但工作單位在鹽田區(qū)，或持有鹽田區(qū)有效居住證件的居民。

　　第八條申請產業(yè)資金扶持的主體不存在國家、省、市有關失信懲戒措施規(guī)定可限制申請財政性資金項目的情形，包括但不限于依法依規(guī)被列入嚴重失信主體名單。

　　第九條產業(yè)資金扶持應遵循以下原則：

　?。ㄒ唬┩豁椖恐荒苌暾堃粋€分項產業(yè)資金支持；

　?。ǘ┩豁椖坎坏帽徊煌髽I(yè)、機構、單位或個人用于重復申請，產業(yè)資金各分項資金政策另有規(guī)定的除外；

　?。ㄈ┟考抑行∥⑿推髽I(yè)每一年度內享受的扶持總額在五百萬元以下，每家機構、單位、大型企業(yè)、單一集團企業(yè)（母公司及屬其合并報表范圍的子公司）每一年度內享受的扶持總額在三千萬元以下，產業(yè)資金各分項資金政策另有規(guī)定的除外。

　　主管部門可先根據(jù)項目備案總表核查扶持項目是否符合以上第一項和第二項情形原則，核查申報對象同一年度獲得產業(yè)資金扶持總額是否超過第三項有關扶持總額上限原則，并可根據(jù)實際情況需要征求區(qū)相關部門的核查意見。

　　第十條本辦法所稱的產業(yè)資金列入?yún)^(qū)財政年度預算安排，按規(guī)定實行預算管理，實行?？顚Ｓ?。

　?。ㄒ唬└髦鞴懿块T根據(jù)國家、省、市最新政策精神及上一年度資助情況，編制年度產業(yè)資金使用方案，確定產業(yè)資金扶持的方向、結構、重點，按部門預算編制程序報批；

　?。ǘ?span lang="zh-CN">區(qū)財政局根據(jù)產業(yè)資金使用方案，結合年度財政收支預算、經濟發(fā)展目標和項目備案情況，提出產業(yè)資金年度預算總規(guī)模，并根據(jù)產業(yè)資金年度預算總規(guī)模分配方案向各主管部門下達預算；

　?。ㄈ└髦鞴懿块T依據(jù)各分項產業(yè)資金政策，在批復的分項資金預算額度內進行合理分解。結合上一年度產業(yè)資金預算執(zhí)行情況、績效目標完成情況和下一年度任務目標，按照預算編制要求制定分項資金年度使用計劃；

　?。ㄋ模└髦鞴懿块T可按實際需求和使用情況，在各自預算額度內統(tǒng)籌調配各分管領域的資金額度；

　?。ㄎ澹└鞣猪棶a業(yè)資金政策暫未涵蓋，但對轄區(qū)產業(yè)結構優(yōu)化和轉型升級有重要影響的事項，由各主管部門提出并經鹽田區(qū)產業(yè)發(fā)展資金管理工作領導小組審議，可使用本專項資金；

　　（六）產業(yè)資金管理和運作過程中產生的管理費用，包括評審費、法律和審計等費用可從產業(yè)資金中列支。

　　第三章產業(yè)資金管理與職責分工

　　第十一條成立鹽田區(qū)產業(yè)發(fā)展資金管理工作領導小組（以下簡稱領導小組），由常務副區(qū)長任組長，分管發(fā)改、經濟、財政、招商部門的區(qū)領導任副組長，區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)科技創(chuàng)新局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)司法局、區(qū)財政局、區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)投資推廣和企業(yè)服務中心、鹽田區(qū)稅務局為領導小組成員單位，領導小組成員單位根據(jù)各自職能做好產業(yè)資金管理相關工作。

　　領導小組成員單位可根據(jù)區(qū)政府實際工作要求進行調整，以區(qū)產業(yè)發(fā)展資金領導小組辦公室另行發(fā)文為準。

　　第十二條領導小組職責：

　?。ㄒ唬┌礄嘞扪芯慨a業(yè)資金項目并提出決策建議；

　?。ǘ┭芯慨a業(yè)資金年度預算安排并提出決策建議；

　?。ㄈ┭芯科渌杼峤活I導小組討論的事項等。

　　領導小組會議可根據(jù)討論事項需要，邀請其他相關部門參加，領導小組會議不討論各分項產業(yè)資金主管部門制定的政策和申報指南。

　　第十三條區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)科技創(chuàng)新局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)司法局、區(qū)財政局、區(qū)住房和建設局、區(qū)文化廣電旅游體育局、區(qū)衛(wèi)生健康局、鹽田綜保區(qū)服務中心、區(qū)投資推廣和企業(yè)服務中心、中英街管理局、市交通運輸局鹽田管理局、市市場監(jiān)管局鹽田監(jiān)管局等單位是各分項產業(yè)資金主管部門（以下簡稱主管部門），其職責如下：

　　（一）負責制定并向社會公布分項產業(yè)資金政策的操作規(guī)程或申報指南，包括申報條件、申報材料、認定標準、扶持方式、扶持額度、評審規(guī)則等內容；

　?。ǘ┴撠煂Ψ猪棶a業(yè)資金提出年度預算并執(zhí)行；

　?。ㄈ┴撠熃邮茏稍兒褪芾砥髽I(yè)、機構、單位或個人申請；

　　（四）負責組織對申請項目的考察、初審、核查、評審，制定扶持項目方案；

　　（五）負責對項目公示期內反饋異議的處理；

　　（六）負責對符合條件的申報項目撥款；

　?。ㄆ撸┴撠煂Ψ龀猪椖扛櫛O(jiān)管；

　?。ò耍┴撠熉鋵嵄静块T對產業(yè)資金實施預算績效管理的工作要求；

　?。ň牛┴撠熥龊庙椖繖n案管理工作；

　?。ㄊ┞鋵崊^(qū)政府確定的其他事項等。

　　第十四條領導小組下設辦公室（以下簡稱領導小組辦公室），辦公室設在區(qū)工業(yè)和信息化局，其職責為：

　?。ㄒ唬┴撠燁I導小組會議會務等具體日常工作；

　　（二）負責在單位申報預算階段匯總各主管部門產業(yè)資金年度預算，并向區(qū)財政局申報產業(yè)資金年度預算總規(guī)模；在單位編制預算草案階段，根據(jù)區(qū)財政局提出的產業(yè)資金年度預算總規(guī)模，擬定分配方案報領導小組審議；

　　（三）負責收集各主管部門的項目備案，及時更新項目備案總表并向各主管部門提供；

　　（四）負責匯總各主管部門報備的產業(yè)資金績效評價年度報告，并會同區(qū)財政局進行綜合評價；

　?。?span lang="zh-CN">五）負責產業(yè)資金項目的公示等。

　　第十五條區(qū)財政局、區(qū)人力資源局、區(qū)應急管理局、市市場監(jiān)管局鹽田監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局鹽田管理局、鹽田區(qū)稅務局等部門根據(jù)各自職能，配合主管部門核查申請項目的相關事項。

　　第四章申請和受理

　　第十六條申請產業(yè)資金扶持需具備的其他條件和需提供的申報資料，由各主管部門另行制定。

　　第十七條申報對象根據(jù)各分項產業(yè)資金政策的要求提交申報資料，區(qū)投資推廣和企業(yè)服務中心統(tǒng)一接受申報對象的申請，并核查申報對象所申請項目內容是否符合本辦法第六條、第七條、第八條規(guī)定的受理條件及材料是否齊全，不符合受理條件的，不予受理；資料不全的，要求其限期按規(guī)定補充，拒不補充的，可不予受理；符合受理條件且資料齊備的，根據(jù)申請項目所屬類別，將申請材料分送相關部門按程序進行審核和批準。

　　第五章審核和批準

　　第十八條產業(yè)資金支持的項目審核方式分為核準類、評審類、“免申即享”類三類。主管部門應根據(jù)以下條件明確各項目的審核方式。

　?。?span lang="zh-CN">一）核準類項目需同時具備以下條件：

　　1.前置的資格認定程序已經完成；

　　2.扶持的標準、依據(jù)明確；

　　3.扶持額度不具有自由裁量空間。

　?。?span lang="zh-CN">二）不同時具備以上核準類三個條件的項目為評審類項目。

　　（三）探索試行“免申即享”。屬于“免申即享”類項目，扶持對象無需提供申請材料，只需按流程確認資金申領意愿即可?！?/span>免申即享”類項目需同時具備以下條件：

　　1.扶持項目屬于核準類項目；

　　2.扶持對象是否發(fā)生扶持事項及是否符合扶持條件，各主管部門可通過政府部門信息共享等方式掌握和核實，無需扶持對象提供佐證材料。

　　第十九條產業(yè)資金審批流程。

　?。ㄒ唬﹩雾?span lang="zh-CN">擬扶持金額在一百萬元以下的項目，按以下程序進行：主管部門對項目進行初審，主管部門對評審類項目組織專家評審或集中評審，主管部門形成擬扶持項目方案，領導小組辦公室對擬扶持項目進行公示，主管部門形成最終扶持項目方案并報領導小組組長、副組長及主管部門分管區(qū)領導簽批，主管部門將簽批后的扶持項目方案向領導小組辦公室報備，主管部門撥付資金；

　?。ǘ﹩雾?span lang="zh-CN">擬扶持金額在一百萬元以上、四百萬元以下的項目，按以下程序進行：主管部門對項目進行初審，主管部門對評審類項目組織專家評審或集中評審、形成擬扶持項目方案，主管部門對擬扶持項目提請領導小組會議研究，領導小組會議提出決策建議，領導小組辦公室對擬扶持項目進行公示，主管部門形成最終扶持項目方案并報領導小組組長、副組長及主管部門分管區(qū)領導簽批，主管部門將簽批后的扶持項目方案向領導小組辦公室報備，主管部門撥付資金。

　　（三）單項擬扶持金額在四百萬元以上的項目，按以下程序進行：主管部門對項目進行初審，主管部門對評審類項目組織專家評審或集中評審、形成擬扶持項目方案，主管部門對擬扶持項目提請領導小組會議研究，領導小組會議提出決策建議，領導小組辦公室對擬扶持項目進行公示，主管部門再次形成擬扶持項目方案并報區(qū)政府常務會議審議，主管部門將區(qū)政府常務會議審議通過后的扶持項目方案向領導小組辦公室報備，主管部門撥付資金。

　　第二十條項目公示流程。

　　經核準或評審擬予以扶持的項目，由領導小組辦公室組織公示，公示期為五個工作日。公示期內有異議的項目，由領導小組辦公室轉至分項產業(yè)資金主管部門調查核實。經調查認定異議內容屬實的，產業(yè)資金不予扶持，主管部門需在認定異議屬實后的五個工作日內將有關情況反饋給申報對象；經調查異議內容不實的，由主管部門出具項目扶持意見，并予以公告。對于公示期滿無異議的項目，以及經調查異議內容不實并確定予以扶持的項目，主管部門在按照產業(yè)資金審批流程報請簽批后，向領導小組辦公室報備，由領導小組辦公室發(fā)布辦理資金撥付手續(xù)的通知，并抄送分項產業(yè)資金主管部門。

　　第二十一條產業(yè)資金管理費用單項在五萬元以下的，由主管部門按部門內部流程審批，并向領導小組辦公室報備；超過五萬元且在十萬元以下的，由領導小組組長、副組長簽批，并由主管部門向領導小組辦公室報備；超過十萬元的，由主管部門提請領導小組會議研究，領導小組會議提出決策建議，主管部門完善后報領導小組組長、副組長簽批，并由主管部門向領導小組辦公室報備。

　　第六章產業(yè)資金的監(jiān)督

　　第二十二條各主管部門應嚴格按照本規(guī)定管理產業(yè)資金，并對扶持項目的開展情況和實施主體的發(fā)展情況進行跟蹤了解。

　　第二十三條產業(yè)資金的管理和使用受區(qū)審計局的監(jiān)督。

　　第二十四條企業(yè)、機構、單位和個人在申報、執(zhí)行項目過程中有弄虛作假、未按規(guī)定?？顚Ｓ谩⒕芙^配合監(jiān)督檢查的，由相關主管部門責令其限期改正、追回財政資金并依法追究其法律責任。對被證實存在上述行為的企業(yè)、機構、單位和個人，以及企業(yè)或單位法定代表人、實際控制人、機構負責人設立或控制的相關企業(yè)、單位、機構，主管部門應在三個工作日內向領導小組辦公室報備并抄送各分項資金使用部門，由領導小組辦公室將其行為錄入項目備案總表。

　　第二十五條對于產業(yè)資金管理工作人員違反本規(guī)定，不認真履行職責，與受資助對象串通、弄虛作假的，由財政、審計等部門依照有關規(guī)定追究相關單位和人員責任，涉嫌違紀違法、犯罪的，移交紀檢監(jiān)察機關依紀依法處理。

　　第七章附則

　　第二十六條本規(guī)定所稱“以下”包括本數(shù)，“以上”“超過”不包括本數(shù)，“年度”指自然年度。

　　第二十七條本規(guī)定由區(qū)政府授權區(qū)工業(yè)和信息化局負責解釋。

　　第二十八條本規(guī)定自2023年12月25日起施行，有效期至2027年12月31日。《深圳市鹽田區(qū)人民政府關于印發(fā)鹽田區(qū)產業(yè)發(fā)展資金管理規(guī)定的通知（2022年修訂）》（深鹽府規(guī)〔2022〕1號）同時廢止。對于在原管理規(guī)定廢止前已受理的產業(yè)資金項目，仍然按深鹽府規(guī)〔2022〕1號執(zhí)行。本規(guī)定有效期內如遇機構或職能調整,則由承接相應職能的部門承擔相關工作。　　　

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