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　　為提高政府重大行政決策的科學(xué)性、民主性和可執(zhí)行性，根據(jù)《重大行政決策程序暫行條例》《深圳市重大行政決策程序?qū)嵤┺k法》《廣東省重大行政決策聽證規(guī)定》《深圳市行政聽證辦法》等相關(guān)規(guī)定，2025年1月21日下午，深圳市鹽田區(qū)教育局在鹽田區(qū)海濤路92號海濤教育綜合樓二樓會議室召開《鹽田區(qū)2025年幼兒園招生政策調(diào)整實施細則（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》）聽證會。現(xiàn)將聽證會有關(guān)情況報告如下：

　　一、聽證事項

　　《鹽田區(qū)2025年幼兒園招生政策調(diào)整實施細則（征求意見稿）》

　　二、聽證會舉行情況

　?。ㄒ唬?024年12月18日，在“深圳鹽田政府在線”網(wǎng)站發(fā)布了組織《征求意見稿》聽證會的公告，公布了聽證內(nèi)容、聽證參加人員的名額、條件和產(chǎn)生方式、聽證時間及地點等相關(guān)內(nèi)容。

　?。ǘ?024年12月31日，在“深圳鹽田政府在線”網(wǎng)站公示了參加聽證會的人員名單。

　　（三）2025年1月21日下午15時至16時30分，在鹽田區(qū)海濤路92號海濤教育綜合樓二樓會議室舉行了聽證會。

　　三、聽證會人員組成及流程

　　（一）聽證參加人員

　　1.聽證組

　　方  誠：首席聽證人、聽證主持人，深圳市鹽田區(qū)司法局行政復(fù)議科科長；

　　陸  妙：聽證組成員，深圳市鹽田區(qū)鹽田街道辦事處綜合行政執(zhí)法隊科長；

　　趙志芳：聽證組成員，深圳市鹽田區(qū)工程質(zhì)量安全監(jiān)督中心造價管理部部長。

　　2.書記員

　　楊若晨：深圳市鹽田區(qū)教育局學(xué)前與社管科四級主任科員。

　　3.部門陳述人

　　葉  菲：深圳市鹽田區(qū)教育局副局長；

　　余秀蘭：深圳市鹽田區(qū)教育局學(xué)前與社管科科長。

　　4.聽證參加人（10人）

　　莊東南（市民代表）、孫霞（市民代表）、趙有為（市民代表）、黃宇斌（市民代表）、李鈺（市民代表）、邵君（市民代表）、曾佩珊（市民代表）、徐麗笑（市民代表）、孫明（市民代表）、覃金梅（市民代表）。

　?。ǘ┞犠C會流程

　　1.聽證組核實聽證參加人、部門陳述人到場情況；

　　2.聽證主持人宣布聽證會開始，介紹參會人員情況，宣讀聽證會紀律，宣讀聽證參加人的權(quán)利和義務(wù)；

　　3.部門陳述人陳述《征求意見稿》修訂背景、調(diào)整內(nèi)容等；

　　4.聽證代表對聽證事項發(fā)表意見和建議、部門陳述人對有關(guān)問題進行回應(yīng)和交流；

　　5.首席聽證人宣布聽證會結(jié)束；

　　6.聽證組成員、書記員、聽證參加人、部門陳述人審閱本人的發(fā)言記錄并核實簽字。

　　四、聽證內(nèi)容

　　根據(jù)重大行政決策相關(guān)規(guī)定，緊密結(jié)合決策事項開展情況，鹽田區(qū)教育局已依法依規(guī)公布聽證事項、公眾參與、有效征集社會公眾意見、公布聽證會參加人名單、公開聽證等程序。聽證會上，聽證陳述人就《征求意見稿》的出臺背景、調(diào)整內(nèi)容和變更后的內(nèi)容進行了詳盡的陳述：

　?。ㄒ唬┱哒{(diào)整的背景

　　1.編制依據(jù)：《中華人民共和國教育法》《幼兒園工作規(guī)程》《深圳市教育局關(guān)于做好2024年秋季學(xué)期幼兒園招生工作的通知》以及鹽田區(qū)義務(wù)教育學(xué)校招生政策文件。

　　2.調(diào)整的必要性：一是市教育局要求各區(qū)結(jié)合實際，不斷優(yōu)化招生方案。二是“電腦搖號+平行志愿”的錄取方式存在局限性，無法做到有效適配申請人的志愿意向。三是現(xiàn)行政策下須開展數(shù)十場搖號，人力和時間成本消耗過大。四是中小幼招生政策不同，不利于公眾理解。

　　3.編制過程

　　（1）研究起草。根據(jù)國家、省、市的教育政策體系，參考并借鑒深圳市各區(qū)的招生政策，明晰我區(qū)招生政策架構(gòu)。2024年11月，我局起草了《征求意見稿》，并征詢我局法律顧問的意見。

　　（2）征求有關(guān)部門意見：2024年12月30日，我局向上級主管部門及全區(qū)各相關(guān)職能部門發(fā)送了《鹽田區(qū)教育局關(guān)于征求〈鹽田區(qū)2025年幼兒園招生政策調(diào)整實施細則（征求意見稿）〉意見的函》進行部門間意見征集。

　　（3）征求社會公眾意見。2024年12月18日，我局在鹽田區(qū)政府在線發(fā)布了《鹽田區(qū)教育局關(guān)于組織〈鹽田區(qū)2025年幼兒園招生政策調(diào)整實施細則（征求意見稿）〉聽證會的公告》，一方面將《征求意見稿》上傳到鹽田區(qū)政府門戶網(wǎng)站，接受社會公眾的監(jiān)督和建議。二是通知社會公眾區(qū)教育局定于2025年1月21日召開聽證會，并發(fā)動社會公眾自愿報名參加本次政策調(diào)整聽證會，以便公開征求社會各界意見。

　?。ǘ┈F(xiàn)行政策情況

　　2020年以來，區(qū)教育局統(tǒng)籌全區(qū)公民辦幼兒園招生工作，統(tǒng)一時間、統(tǒng)一平臺，采取“分類＋抽簽”的方式開展招生錄取工作，主要招生政策如下：

　　1.片區(qū)劃分：鹽田區(qū)幼兒園實行按片區(qū)申請學(xué)位，具體分為沙頭角片區(qū)、鹽田片區(qū)和梅沙片區(qū)，每個片區(qū)內(nèi)的幼兒園面向本片區(qū)進行招生。

　　2.報名規(guī)則：每位適齡兒童最多可在片區(qū)內(nèi)選擇2所公辦幼兒園和1所民辦幼兒園進行報名，其中2所公辦幼兒園為平行志愿。

　　3.錄取方式：根據(jù)學(xué)位申請人自身戶籍情況及其監(jiān)護人的房產(chǎn)情況劃分為A、B、C、D、E、F六種生源類型，按A至F類順序，依次錄取。若符合資格的同類別申請人數(shù)超過剩余學(xué)位數(shù)，以搖號（抽簽）的方式錄取，其中小區(qū)配套幼兒園優(yōu)先錄取本小區(qū)自有產(chǎn)權(quán)房申請人。

　?。ㄈ┱{(diào)整內(nèi)容

　　鹽田區(qū)2025年幼兒園招生政策在片區(qū)劃分、公民辦園招錄順序、線上統(tǒng)一報名、幼兒園資格初審和聯(lián)網(wǎng)審核、學(xué)位類型劃分、小區(qū)配套園優(yōu)先錄取規(guī)則等方面與2024年的招生政策一致，主要有以下兩項內(nèi)容調(diào)整：

　　1.調(diào)整志愿規(guī)則：刪掉原來的平行志愿錄取，將原有的“每位適齡兒童最多可在片區(qū)內(nèi)選擇2所公辦幼兒園和1所民辦幼兒園進行報名”，調(diào)整為“每位申請人可填報2個志愿，第一志愿為片區(qū)內(nèi)的1所公辦園，第二志愿為片區(qū)內(nèi)的1所民辦園”。

　　2.調(diào)整錄取規(guī)則：將原有的“分類+抽簽”的錄取辦法，調(diào)整為“積分入園”，具體積分辦法參照鹽田區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校申請人入學(xué)積分架構(gòu)，擬定鹽田區(qū)幼兒園學(xué)位申請人入園積分架構(gòu)，按申請人積分排位由高到低，錄滿為止。

　?。ㄋ模┱呖蚣芗爸饕獌?nèi)容

　　1.片區(qū)劃分

　　鹽田區(qū)幼兒園繼續(xù)實行按片區(qū)申請學(xué)位，具體分為沙頭角片區(qū)、鹽田片區(qū)和梅沙片區(qū)。申請人按其住房證明材料認定其所屬片區(qū)，申請人必須填報住房所在片區(qū)的幼兒園。

　　2.招生原則

　?。?）志愿規(guī)則：每位申請人可填報2個志愿，第一志愿為片區(qū)內(nèi)的1所公辦園，第二志愿為片區(qū)內(nèi)的1所民辦園。

　?。?）錄取規(guī)則：志愿優(yōu)先，分批錄取。第一批開展小區(qū)配套公辦園錄取工作，錄取對象為本小區(qū)自有產(chǎn)權(quán)房申請人，小區(qū)配套園名單詳見《2025年秋季學(xué)期按照小區(qū)配套幼兒園錄取辦法進行招生的幼兒園名單》；第二批開展小區(qū)配套公辦園剩余學(xué)位和其他公辦園錄取工作。報名期間，招生系統(tǒng)定期公布各幼兒園的報名人數(shù)和積分情況，申請人可據(jù)此填報或調(diào)整志愿。第三批開展民辦園錄取工作。

　　3.錄取辦法

　　（1）非小區(qū)配套園錄取辦法：非小區(qū)配套園按積分排位的方式招錄，即按“A-B-C-D-E-F”六個類別先后順序依次積分排位，由高到低錄滿為止。

　?。?）小區(qū)配套園錄取辦法：

　?、傩^(qū)配套園優(yōu)先錄取本小區(qū)自有產(chǎn)權(quán)房申請人，即“A”“B”“D”類別申請人，按“A-B-D”先后順序依次招錄。當(dāng)同類別申請人數(shù)超過剩余可供學(xué)位數(shù)時，按此類申請人積分排位由高到低錄滿為止。

　?、谛^(qū)配套園本小區(qū)自有產(chǎn)權(quán)房申請人錄完后仍有空余學(xué)位的，按照非小區(qū)配套園錄取辦法招錄。

　　③小區(qū)配套公辦園所在小區(qū)自有產(chǎn)權(quán)房申請人須填報本小區(qū)配套園方可獲得優(yōu)先錄取資格，也可放棄小區(qū)配套園優(yōu)先資格，填報所在片區(qū)其他公辦園，參與其積分排位。

　?、苄^(qū)配套園提前錄取并鎖定學(xué)位。未獲得優(yōu)先錄取的申請人可填報所在片區(qū)其他幼兒園，參與其積分排位。

　　4.積分辦法

　　（1）積分構(gòu)成：2025年秋季起，全區(qū)幼兒園招生實行積分入學(xué)。積分構(gòu)成包括“類別分”和“累加分”：

　　“類別分”按申請人戶籍和監(jiān)護人住房情況，劃分為A、B、C、D、E、F六個學(xué)位申請類別，分類辦法及對應(yīng)分值詳見《鹽田區(qū)幼兒園學(xué)位申請人入園積分表》。

　　“累加分”按照申請人的具體情況，由監(jiān)護人落戶時間、社保時間、購房時間、租房時間、居住證情況等進行不同維度的累加，對應(yīng)累加分標準詳見《鹽田區(qū)幼兒園學(xué)位申請人入園積分表》。

　?。?）排位原則：申請人所得積分為“類別分+累加分”，按積分從高到低錄滿為止。在出現(xiàn)同分情況下，深戶兒童按兒童入深圳戶籍時間的先后順序排位，錄滿為止；非深戶兒童按照兒童父母連續(xù)繳納深圳社保時間較長者一方的時長排位，錄滿為止。

　?。?）積分認定：申請信息經(jīng)幼兒園初審后，教育部門實行聯(lián)網(wǎng)核驗信息。根據(jù)核驗結(jié)果認定積分。

　?。?）具體辦法：《鹽田區(qū)幼兒園學(xué)位申請人入園積分表》基本與《鹽田區(qū)義務(wù)教育學(xué)校學(xué)位申請人入學(xué)積分表》一致，聽證陳述人同時對《鹽田區(qū)幼兒園學(xué)位申請人入園積分表》累加分標準進行了詳細介紹。

　　五、聽證參加人的主要疑問及意見建議

　　10位聽證參加人在會上認真研究了《征求意見稿》的政策內(nèi)容，現(xiàn)場踴躍提問和發(fā)言。聽證參加人對《征求意見稿》總體情況表示認可。對于聽證參加人提出的疑問，聽證陳述人一一作出解釋回應(yīng)。對于聽證參加人提出的意見和建議，聽證陳述人均作出了回應(yīng)，并會在政策實施時做好應(yīng)對措施。現(xiàn)歸納如下：

　?。ㄒ唬┤绻麍竺暮⒆佣啵k園和民辦園都無法錄取的情形出現(xiàn)，怎么辦？

　　解答：鹽田區(qū)在開展招生工作前，將結(jié)合社區(qū)網(wǎng)格數(shù)據(jù)開展學(xué)位需求摸排，為轄區(qū)適齡幼兒提供充足學(xué)位。根據(jù)往年的情況，公、民辦幼兒園學(xué)位供給數(shù)能滿足轄區(qū)適齡幼兒的入園需求，且有一定盈余。目前，我區(qū)公辦幼兒園在園兒童占比達70%，位居深圳市前列。2025年秋季學(xué)期，預(yù)計公辦園在園兒童占比會進一步提高，我局將持續(xù)努力為轄區(qū)幼兒提供更多優(yōu)質(zhì)學(xué)位。

　?。ǘ└鶕?jù)新政策，無法確定幼兒園是否會提前公布每個幼兒園招生人數(shù)，建議進行公布以便家長提前做好機會和選擇。

　　解答：我區(qū)每年都會提前公布幼兒園招生計劃，2025年我們將進一步細化，定期公布報名人數(shù)及最低積分情況，供家長參考。此次招生方式調(diào)整旨在解決搖號時信息匹配度不夠問題，家長雖首次填報為盲填，但可根據(jù)動態(tài)公布的最低錄取積分及時調(diào)整志愿。

　?。ㄈ┥顟魞和改干绫r間長于入深戶時間的積分如何計算？

　　解答：深戶兒童只計入深戶時間，不看父母社保積分；非深戶兒童正常計算父母社保累積分，父母一方為深戶則直接加2分，深戶兒童和非深戶兒童屬于不同的類別，不進行跨類別的累積分比較。

　　六、聽證評議、聽證意見及采納

　?。ㄒ唬┞犠C評議

　　聽證組和聽證參加人一致認為本次聽證會準備充分、資料完備、內(nèi)容公開透明、程序合法合規(guī)。

　　（二）聽證意見

　　各位聽證參加人充分聽取和了解《征求意見稿》的項目陳述內(nèi)容后，切實反映社會各界人士和轄區(qū)居民的意見和建議，積極為項目的決策和實施建言獻策。

　?。ㄈ┙ㄗh采納

　　會后，鹽田區(qū)教育局將認真研究上述合理的意見和建議，盡快修改完善，依法依規(guī)推進重大行政決策事項相關(guān)工作。

深圳市鹽田區(qū)教育局

2025年1月25日

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