來源：鹽田區(qū)發(fā)布時間：2020-01-19
——2020年1月17日在鹽田區(qū)第五屆人民代表大會第六次會議上
鹽田區(qū)人大常委會主任 梁景海
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，是深圳經(jīng)濟特區(qū)成立40周年，也是鹽田在“雙區(qū)”建設歷史征程中全面發(fā)力、開拓奮進、展翅蝶變的關鍵一年，做好今年工作意義重大。今年常委會工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習近平總書記對廣東、深圳工作的重要講話和指示批示精神，堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，緊緊圍繞區(qū)委五屆十三次全會和區(qū)五屆五次黨代會提出的奮斗目標，認真履行憲法和法律賦予的神圣職責，不斷開創(chuàng)新時代人大工作新局面，為鹽田搶抓粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)“雙區(qū)驅動”重大歷史機遇，確保高質(zhì)量全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，加快建成宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型濱海城區(qū)作出新的貢獻。
一、堅定正確方向，在加強政治建設上下功夫
堅持把習近平新時代中國特色社會主義思想作為人大工作的思想旗幟、理論指引、根本遵循，把學習好、研究好、宣傳好、貫徹好習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想作為首要任務，切實提高政治站位，堅定政治方向，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。深入貫徹落實十九屆四中全會精神，進一步堅定中國特色社會主義制度自信，圍繞堅持和完善人民當家作主制度體系，找準工作定位，堅決從講政治的高度謀劃和推進人大工作，助力國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的鹽田實踐。堅持和維護黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用，自覺把人大工作置于區(qū)委領導之下，嚴格執(zhí)行請示報告制度，主動將人大工作中的重大事項、重要問題向區(qū)委請示報告，以實際行動落實黨委領導人大工作的制度安排。
二、依法行權履職，在促進先行示范上謀作為
堅持圍繞中心、服務大局，聚焦區(qū)委決策重點、政府工作難點、群眾關注熱點，全面履行人大各項職權，全力助推經(jīng)濟社會發(fā)展和民主法治建設。
?。ㄒ唬┯煤弥卮笫马棝Q定權。進一步完善重大事項決定制度，科學界定重大事項決定的權力邊界，實現(xiàn)重大事項決定與區(qū)委決策、發(fā)展需要、群眾期盼的有機統(tǒng)一。圍繞區(qū)委重大決策部署、事關全區(qū)工作大局和人民群眾切身利益的重大問題以及“一府一委兩院”提請審議的重大事項，科學合理選取重大事項議題，堅持符合社會發(fā)展實際、順應民心民意、具有實踐性和可操作性的原則，依法作出決定。加強對重大事項特別是計劃預算、重大項目、重大資金安排等決議決定執(zhí)行情況的監(jiān)督，確保貫徹落實?？茖W研判“十三五”規(guī)劃綱要實施情況，及早介入“十四五”規(guī)劃綱要的編制審查工作，推動全區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
（二）用好監(jiān)督權。堅持依法監(jiān)督、精準監(jiān)督、持續(xù)監(jiān)督、有效監(jiān)督，突出問題導向，緊緊圍繞事關全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的關鍵問題和人民群眾普遍關心的熱點難點問題，依法加強對“一府一委兩院”的監(jiān)督，不斷提升監(jiān)督實效。圍繞“深港深度合作先行區(qū)”建設，用好立法建議權，積極協(xié)調(diào)市人大法委等有關部門，推動我區(qū)關于中英街、綜保區(qū)等特殊監(jiān)管區(qū)域的政策法規(guī)訴求落地落實；加強對鹽田港拖車綜合服務中心、鹽港東立交等項目的監(jiān)督，助力自由貿(mào)易組合港的探索建立。圍繞“特色科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新區(qū)”建設，聚焦“產(chǎn)業(yè)興鹽”，專題視察調(diào)研高端航運服務、生命健康、人工智能、科技金融等產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和招商引資、城市更新、營造國際一流的營商環(huán)境、產(chǎn)業(yè)園區(qū)“騰籠換鳥”等工作進展情況，聽取區(qū)政府踐行創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略專項工作報告，全力推動構建高端高質(zhì)高新的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；深入推動預算審查監(jiān)督重點向支出預算拓展，加強政府投資項目跟蹤監(jiān)督，推進國有資產(chǎn)監(jiān)督制度化，確保每一分錢都花在“刀刃”上，每一份“家底”都清晰明了。圍繞“全域全季旅游示范區(qū)”建設，持續(xù)跟蹤監(jiān)督大梅沙海濱公園、海濱棧道、小梅沙海洋世界等項目進展，專題調(diào)研旅游業(yè)供給側結構性改革情況，推動旅游環(huán)境全面優(yōu)化、旅游品質(zhì)全面提升、世界級濱海旅游度假區(qū)加快建成。圍繞“民主法治建設先進區(qū)”建設，聽取和審議區(qū)政府法治政府建設、區(qū)法院案件繁簡分流改革、區(qū)檢察院公益訴訟檢察、鹽田公安分局掃黑除惡等專項工作報告，選取2家政府部門開展工作評議，選取2部法律法規(guī)進行執(zhí)法檢查，做好規(guī)范性文件備案審查工作，促進依法行政、公正司法；發(fā)揮基層立法聯(lián)系點作用，積極參與市人大立法。圍繞“可持續(xù)發(fā)展先鋒區(qū)”建設，加強對智慧城市、垃圾分類、生態(tài)環(huán)境治理等工作的監(jiān)督，督促提升城市管理水平、夯實綠色發(fā)展根基；持續(xù)跟進軌道交通網(wǎng)絡規(guī)劃建設，促進8號線一期如期通車、二期提速建設，推動18號線延長、31號線接入鹽田等規(guī)劃落地，助力政府打好交通體系構建攻堅戰(zhàn)。圍繞“民生幸福標桿引領區(qū)”建設，全面實施重點民生實事項目和民生微實事人大代表票決制，全程監(jiān)督民生實事進展情況，確保辦好辦實；聚焦民生七有，加大對教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、保障性住房建設等工作的監(jiān)督力度，不斷增強民生福祉；加強對治安管理、安全生產(chǎn)、應急維穩(wěn)等工作的監(jiān)督，全力促進社會和諧穩(wěn)定。
?。ㄈ┯煤萌耸氯蚊鈾唷猿贮h管干部原則，依法做好任免工作，嚴把基本條件關、綜合素質(zhì)關和法律程序關，認真組織憲法宣誓活動、任前法律考試和述職評議等工作，把任前、任后監(jiān)督結合起來，把對事、對人的監(jiān)督結合起來，促進常委會任命的干部牢固樹立“由人大產(chǎn)生、對人大負責、受人大監(jiān)督”的意識。
三、強化服務保障，在提升代表履職成效上出實招
堅持代表主體地位不動搖，扎實做好代表聯(lián)絡服務、履職保障等工作，全面提升代表工作水平。
（一）全面推進“兩個聯(lián)系”縱深發(fā)展。進一步完善和豐富聯(lián)系形式和內(nèi)容、拓展聯(lián)系渠道和途徑，實現(xiàn)“兩個聯(lián)系”常態(tài)化、規(guī)范化。健全群眾意見反映和處理機制，確?！皟蓚€聯(lián)系”真正發(fā)揮作用。全面加強“人大代表之家”、社區(qū)聯(lián)絡站等平臺建設，保障發(fā)揮代表聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用。
?。ǘ┤婕訌姶砘顒虞d體建設。拓展代表參與常委會工作的廣度和深度，確保每位代表屆內(nèi)至少參與列席一次常委會會議、參加一次常委會活動。深化代表專業(yè)小組創(chuàng)新，進一步擴大專業(yè)覆蓋面和代表參與度。豐富閉會期間代表活動方式，扎實開展代表活動月、代表議事會、人大協(xié)商會、代表大講堂等活動。
?。ㄈ┤μ嵘斫ㄗh辦理質(zhì)量。嚴把建議質(zhì)量審核關，確保建議“提得好”，為“辦得好”打好基礎。堅持常委會重點督辦，健全建議督辦、評價機制，開展已辦結建議“回頭看”，多措并舉推動建議辦理由重答復向重落實轉變，切實解決代表反映比較集中的“被滿意”、“重答復輕落實”等問題。
?。ㄋ模┤ψ龊檬腥舜蟠頁Q屆選舉工作。堅持黨的領導，嚴格依法辦事，嚴明換屆紀律，確保換屆選舉工作依法、有序、廉潔推進。充分發(fā)揚民主，從嚴把好政治關、廉潔關，力爭選出政治素質(zhì)好、群眾公信度高、履職能力強的新一屆市人大代表。
四、深化創(chuàng)新提升，在加強自身建設上見實效
牢牢把握新時代對人大工作的新要求，切實加強自身建設，推動人大工作創(chuàng)新發(fā)展。堅持全面從嚴治黨，深入推進人大常委會機關黨的建設，持之以恒落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，打造忠誠、干凈、擔當?shù)娜舜蟾刹筷犖?。把履職能力建設擺在重要位置，完善多層級、全覆蓋的學習培訓制度，提升人大代表和人大工作人員的綜合素質(zhì)，提高人大常委會機關服務大局、狠抓落實的能力。密切與市人大常委會機關的工作聯(lián)系，加強對街道人大工委和社區(qū)聯(lián)絡站的工作指導，完善各工委與對口職能部門工作聯(lián)系機制，形成上下聯(lián)動、內(nèi)外聯(lián)通的人大組織體系。牢牢把握正確輿論導向，拓展人大宣傳工作的廣度和深度，傳播人大聲音，講好人大故事，營造全社會支持人大工作的良好氛圍。
時代賦予重托,奮斗創(chuàng)造未來。面對新時代、新機遇、新使命，我們要用永不停歇的腳步、永無止境的奮斗來體現(xiàn)人大擔當、彰顯人大作為、貢獻人大力量。各位代表，讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在區(qū)委的堅強領導下，勇于擔當，主動作為，風雨兼程，砥礪奮進，為加快建成宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型濱海城區(qū)而努力奮斗！
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