來源：發(fā)布時間：2014-02-27
2013年，區(qū)政府以高度的使命感和緊迫感，弘揚“想干、敢干、快干、會干”精神，將提案辦理工作與推進品質(zhì)鹽田、幸福鹽田建設緊密結(jié)合起來，主要領導率先垂范，各部門通力合作，形成了“黨委重視、政府主抓、政協(xié)主動、社會參與、制度保障”的提案辦理工作格局，取得了明顯成效。區(qū)政協(xié)四屆二次會議以來，共收到政協(xié)提案119件，其中由政府系統(tǒng)辦理的97件。截至去年底，97件提案全部辦結(jié)，所提問題已經(jīng)解決、基本解決或已列入計劃、規(guī)劃逐步解決的達到93.3％。
一、堅持區(qū)主要領導領辦系列提案，強化提案辦理實效
堅持區(qū)黨政主要領導領辦“一主題多提案”的成功做法。根據(jù)《鹽田區(qū)政協(xié)提案辦理工作規(guī)程（試行）》的有關規(guī)定和年度政協(xié)提案督辦工作方案，扎實穩(wěn)步推進，進一步提升了提案辦理質(zhì)量。
其中，區(qū)委書記郭永航同志領辦《關于突出海洋文化特色打造生態(tài)文明景觀帶的提案》和《關于建設系列鹽田特色博物館（紀念館）的提案》兩件重點提案。為辦好《關于突出海洋文化特色打造生態(tài)文明景觀帶的提案》，區(qū)政府分管副區(qū)長王守睿同志在永航書記的指示下多次與區(qū)政協(xié)召開提案督辦協(xié)調(diào)會。區(qū)城管局作為主辦單位，認真制定方案，明確辦理時限，分解落實責任。期間，開展義務植樹活動，種植3000余株苗木；種植約100畝生態(tài)景觀林；在轄區(qū)高架橋、人行天橋沿線懸掛約1500米花盆，新砌約3000米花池，種植4000盆開花灌木、20000余株爬藤植物；19.5公里海濱棧道全面完工，建設了海濱特色涼亭等景觀建筑。為辦好《關于建設系列鹽田特色博物館（紀念館）的提案》，區(qū)委常委、宣傳部長吳定海和區(qū)文體局局長李志利等同志多次帶隊到各街道現(xiàn)場調(diào)研，組織專人對全區(qū)民間收藏現(xiàn)狀及博物館資源進行摸底調(diào)查，深入了解民間收藏家的困難及需求，對鹽田民間博物館發(fā)展進行科學謀劃。同時對轄區(qū)價值較高的民間收藏項目給予大力支持協(xié)助，其中沙頭角魚燈民俗博物館項目，已安排專人進行指導，場地問題基本解決。陳漢章紅色經(jīng)典民間收藏館、鐘漢平老票證收藏博物館、韓氏玉石博物館等項目，也在努力創(chuàng)造條件積極推進之中。有關部門在獲悉萬科集團有建設博物館的構想后，立即開展實地調(diào)研，加強溝通協(xié)調(diào)，現(xiàn)萬科集團已決定建設“綠色城市博物館”。華大基因研究院、義烏華貿(mào)城等企業(yè)也積極咨詢有關政策，表達了建設“基因博物館”和“奇石博物館”的意愿，相關事宜正在積極進行中。
杜玲區(qū)長領辦《關于加強對重點環(huán)境污染隱患點的監(jiān)測并建立長效監(jiān)管機制的提案》、《關于加快我區(qū)粉塵污染整治將鹽田打造成深圳最美好城區(qū)的提案》和《關于打造避風塘生態(tài)公園的提案》等三件重點提案。為辦好這些提案，杜玲區(qū)長親自牽頭主抓，相關分管副區(qū)長全力協(xié)助，定期對辦理工作進行檢查和督促。區(qū)環(huán)水局、城管局、鹽田街道辦等主辦單位和區(qū)工務局、住建局等協(xié)辦單位高度重視，嚴格落實提案辦理責任制，制定工作方案，明確辦理時限和責任分工。為加強對重點環(huán)境污染隱患點的監(jiān)測和監(jiān)管，主辦部門全面排查環(huán)境污染隱患點，將鹽田國際集裝箱碼頭的五個污水處理站納入監(jiān)測范圍，建立重點污染隱患企業(yè)安全排放長效機制，按照“一源一檔”建立企業(yè)環(huán)保靜態(tài)和動態(tài)檔案，加強巡查和執(zhí)法力度，嚴格執(zhí)行“三同時”制度等舉措，實時掌握企業(yè)的污染排放情況。為整治粉塵污染，深入開展明珠道、鹽田后方陸域邊角地和鹽田街道市政綠化帶黃土裸露整治工程，整治面積約4.5萬平方米。制定出臺《鹽田區(qū)節(jié)能、低碳及循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展資助計劃實施辦法》，加快轄區(qū)LNG拖車推廣工作，全年完成LNG拖車資助208輛。為打造避風塘生態(tài)公園，采取環(huán)境治理工程和生態(tài)公園規(guī)劃建設“雙管齊下”，鹽田河東岸至西山嚇污水泵站頂管工程全面完工，避風塘內(nèi)塘清淤、污水管改造及周邊綠化種植等整治工程已完成，煙墩山生態(tài)公園已完成總體方案設計和規(guī)劃用地選址。
二、加強提案建議轉(zhuǎn)化，提升提案辦理運用
在提案辦理過程中，區(qū)政府各部門針對提案的特點要求，不僅加強組織協(xié)調(diào)，嚴格落實辦理要求，同時注重將提案建議轉(zhuǎn)化為政策措施。如《關于鹽田港區(qū)倉儲物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級的建議》與我區(qū)港口物流業(yè)“十二五”期間的發(fā)展定位、方向契合。區(qū)經(jīng)促局積極協(xié)調(diào)市交委、市規(guī)劃國土委，提出通過推動倉儲物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推進重大項目建設、整合優(yōu)化土地資源、優(yōu)化服務四方面措施推進我區(qū)倉儲物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作。如《大力推進太陽能科技在我區(qū)應用的提案》，建議加強太陽能光熱系統(tǒng)和太陽能光伏在建筑中的應用。區(qū)住建局認真落實提案辦理，完成了7萬平方米建筑面積太陽能熱水系統(tǒng)改造,在轄區(qū)醫(yī)院、旅館、學校、文體設施、住宅區(qū)等改造項目中安裝太陽能熱水系統(tǒng)，鼓勵有條件的住宅區(qū)安裝太陽能熱水和照明系統(tǒng)。同時以政府辦公建筑、大中型公共建筑及市政工程為重點，開展太陽能光電應用示范工程，重點完成區(qū)工青婦活動中心辦公樓周邊太陽能LED路燈照明改造項目。又如《關于設立珠寶創(chuàng)意設計協(xié)會推動珠寶行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的提案》提出成立珠寶創(chuàng)意設計協(xié)會、建立行業(yè)知識產(chǎn)權交易中心、聚合知識產(chǎn)權成果、打造創(chuàng)意設計全產(chǎn)業(yè)鏈等建議，對促進我區(qū)重點產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動經(jīng)濟升級提供了重要參考。區(qū)經(jīng)促局積極采納相關建議，回應行業(yè)需求，協(xié)調(diào)市、區(qū)政府相關部門，爭取在自主自愿、依規(guī)依法的前提下，合理調(diào)整協(xié)會準入門檻，協(xié)助辦理行業(yè)協(xié)會登記相關手續(xù)。再如《關于增加鹽田區(qū)公辦幼兒園的提案》，建議區(qū)政府設立學前教育發(fā)展專項經(jīng)費，提高公辦幼兒園比例。區(qū)教育局接到提案后立即開展調(diào)研，加快梅沙幼兒園建設進度，2013年秋季梅沙幼兒園已正式開園，提供學位200多個，大大緩解了鹽梅片區(qū)公辦幼兒園學位不足的問題。
三、加強提案辦理協(xié)商，提升提案辦理水平
黨的十八大報告明確指出把政協(xié)提案辦理協(xié)商作為完善我國社會主義協(xié)商民主制度的重要方面，體現(xiàn)了對政協(xié)提案辦理協(xié)商工作的高度重視。區(qū)政府認真貫徹相關精神，把加強提案辦理協(xié)商作為辦好提案的重要抓手，開展多層次全過程的互動協(xié)商，充分發(fā)揮協(xié)商民主作用，進一步提升了提案辦理水平。一是加強區(qū)領導與提案人協(xié)商。2013年5月，在區(qū)主要領導領辦政協(xié)提案辦理協(xié)商會上，王守睿副區(qū)長根據(jù)承辦部門的匯報，與侯保平、劉學、劉素球等委員就提案前期辦理情況和下階段辦理計劃進行深入的協(xié)商和研究。提案人現(xiàn)場提出了若干辦理意見建議，王守睿副區(qū)長要求承辦單位要根據(jù)提案人的反饋，加快辦理進度，完善辦理措施。10月份，永航書記和杜玲區(qū)長親自向委員通報領辦提案的辦理情況。二是加強承辦單位主要負責人與提案人協(xié)商。區(qū)環(huán)水局、區(qū)城管局主要負責同志多次全程陪同委員現(xiàn)場視察提案辦理情況，匯報提案辦理進度，解答委員提出的問題。為辦好相關提案，區(qū)住建局有關領導，先后5次與提案人溝通聯(lián)系，耐心解釋辦理工作、計劃及下一步措施，取得提案人的充分理解和支持。三是加強提案具體承辦人與提案人協(xié)商。為辦理好提案，許多承辦人員通過電話溝通，上門聽取意見、專題座談等形式與提案人協(xié)商。為辦好《進一步研究和制定進口貿(mào)易促進政策措施，提升鹽田進口商貿(mào)整體業(yè)績的提案》，區(qū)經(jīng)促局承辦人員多次上門聽取提案人意見，積極與提案人協(xié)商解決辦法和措施，得到了提案人高度評價。四是加強事前、事中、事后協(xié)商。區(qū)督查室全程參與政協(xié)提案審查，在審查過程中就每件提案是否符合立案要求、采用何種辦理方式最為恰當?shù)葐栴}，主動與提案人充分交換意見。區(qū)委宣傳部和區(qū)發(fā)改局、經(jīng)促局、城管局、環(huán)水局等多個部門，在提案辦理過程中主動邀請區(qū)政協(xié)、區(qū)督查室和提案人進行現(xiàn)場協(xié)商、座談協(xié)商、會議協(xié)商，充分聽取各方意見。提案辦理完成后，各承辦單位繼續(xù)與提案人溝通聯(lián)系，主動了解、詢問提案人對提案辦理情況的意見、評價。如《關于解決金融路停車難題促進區(qū)域金融業(yè)發(fā)展的提案》，濱海規(guī)劃國土局得知提案人對辦理結(jié)果為基本滿意后，認真分析辦理情況，多次和提案人溝通協(xié)商，通過耐心解釋說明，獲得提案人理解和支持。
各位委員、同志們，一年來，我區(qū)政協(xié)提案辦理工作規(guī)范有序、扎實有效、亮點頻出，取得了較好成績。但是，我們也清醒地認識到，我們的工作與各位政協(xié)委員的期望、要求，還存在一定的差距。如個別單位提案辦理工作水平有待進一步提升；個別承辦單位解決問題的力度不夠，仍然存在著“重答復、輕落實”，“重感情溝通、輕問題解決”等現(xiàn)象。這些問題，我們將在下一步工作中采取更有力的措施著力予以解決。
政協(xié)提案凝結(jié)著廣大政協(xié)委員的智慧和心血，是政協(xié)委員履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能的重要方式，是支持和推進政府工作的有效途徑。辦好政協(xié)提案，讓提案者滿意，讓人民群眾滿意，是區(qū)政府及各部門責無旁貸的責任和義務。今后，區(qū)政府將認真貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，進一步提高對政協(xié)提案辦理工作的認識，把政協(xié)提案辦理工作擺在更加重要的位置。通過創(chuàng)新機制、改進作風，不斷提升提案辦理質(zhì)量，解決人民群眾關心的熱點難點問題，進一步提高政協(xié)委員和人民群眾對政府工作的滿意度，為全面打造“新品質(zhì)新鹽田”、加快建設現(xiàn)代化國際化先進濱海城區(qū)作出新的貢獻。
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